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インド「個人情報保護法案」の取り下げと今後の見通し

インドでは、個人情報を保護する包括的な法律が現時点では存在していません。2019年12月に「2019年個人情報保護法案」（以下「同法案」）が国会に提出され、その厳格な規制内容が議論となってきましたが、インド政府は22年8月3日、会期中の雨季国会において、同法案を取り下げたことを発表しました。

今後、合同委員会による提言を踏まえた上で、オンライン空間を規制する包括的な法的枠組みを検討し、23年初頭までの新法案承認を目指しているとされます。

1. 「2019年個人情報保護法案」廃案までの経緯

同法案は18年に最初の草案が作成され、19年12月に国会に提出。その後、審査のための合同委員会に付託されたものの、複数回にわたる審議の延期等により約2年を経て、21年冬季国会にようやく報告書が提出されました。542ページもの「2019年個人情報保護法案に関する報告書」では、81の修正案の提案と12の提言が記載され、中には法律自体の抜本的な見直しも含まれていました。

合同委員会による主な提言（一部）は下記です。

1. Non-personal data（「非個人」情報）を適用対象に 匿名化や再識別化（re-identification）に関するグレーゾーンが生じる懸念があるとして、Personal data（「個人」情報）に限定せず、「匿名化された個人情報を含む、非個人情報」をすべて保護の対象として追加すること（提言2・16）。
2. 越境移転規制に関する、国外の既存データの扱いの明確化 外国企業等がすでに保有している機密・重要個人情報のミラーコピーを、一定期間内にインドへ持ち込むことを義務付けること（提言11）。
   ※同法案では、機密性の高い個人情報は一定の条件を満たす場合を除き越境移転は原則禁止、重要個人情報は越境移転禁止とされている。
3. 越境移転を認める権限に関する、中央政府の監督強化と目的の厳格化 特定のグループ内スキームに基づく越境移転を認める権限を、当局単独でなく「当局が中央政府と協議の上」とし、さらに移転目的が公共政策や国の政策に反している場合は認められない点を追記すること（提言52）。
   ※同法案では機密性の高い個人情報は原則国内保管だが、当局が承認した契約・グループ内スキームに基づく移転等は認められる。
4. 猶予期間の設定 法律公布後、施行開始まで24ヵ月間の段階的な猶予期間を設けること（提言3）。

２．法案取り下げの背景と今後の見通し

法案の取り下げ理由について国会資料によると、合同委員会の報告書において多数の修正案及びデジタル・エコシステムに関する「包括的な法的枠組み（comprehensive legal framework）」を含めた提言が提出されたとし、これらを考慮した上で、同法案は取り下げたものとされています。

この報告書では、データ保護やデータ・プライバシーを含むデジタル・エコシステムに関する多くの問題や課題が特定されています。政府は審議と検証の結果、合同委員会による提言の一部を踏まえ、また現在の課題と将来の機会を考慮し、法律と規則を包括的に再作成する必要があると説明しています。

具体的には2000年IT法の改正、データ保護、国家によるデータガバナンスの枠組み、サイバーセキュリティ、イノベーション促進といったオンライン空間を規制する包括的な法的枠組みが検討されることが予想されます。政府は、通常1～2月に行われる来年の予算審議国会までに新法案を承認し、法制化することを目指していると報道されています。どのような形で新たな法案が発表されるのか、より一層注視する必要があるでしょう。