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ラオスにおけるマイクロファイナンス業の外資規制緩和

マイクロファイナンスとは貧困緩和を目的に行われる、貧困層や低所得者を対象にした小規模金融のことですが、今回はラオス政府が2022年６月20日付で発効した「マイクロファイナンス機関に関する首相令（No.184、以下「首相令」）」についてご紹介します。

1. MFI設立と事業ライセンス取得の流れ

この首相令により、非預金型マイクロファイナンス機関（MFI）に対する外資規制が撤廃され、外資100％で事業へ参入することが可能となりました。MFI設立までの基本的な流れは以下です。

1. ① 必要書類を揃え、商工業省で企業登録証（Enterprise Registration Certificate) の発給を受ける。
2. ② ラオス中央銀行（以下「中銀」）にて、事業許可証（Business Operation License、以下「事業ライセンス」）を取得する（首相令第7条）。
3. ③ 同令第８条に記載の事業ライセンス申請に必要な書類が完全に揃い、第9条で規定する条件を満たした事業者に対して、中銀は30日以内に事業ライセンス発行の許可（仮許可）を通知する（同令第9条）。
4. ④ ③の通知後、中銀は最終的に条件を満たしている事業者に対して、90日以内に正式な事業ライセンスが発行される（同令第9条）。

なお、すべての条件を満たしていない事業者に対して、中銀は90日の改善期間を与えますが、それでも改善されない場合は、事業ライセンスの発行拒否通知を行います（同令第9条）。

２. 登録資本金、外資規制、業務範囲等について

これまで、外国人投資家は登録資本金の30％までしか株式を所有することができませんでしたが、現在は首相令の改正により、下記図表の通り外資規制が緩和されています。

ただし、改正前に設立したMFIは施行後2年以内に、首相令に従った会社形態へ移行する必要があります。

３． 禁止事項

1. （１） 外貨で事業を行うこと
2. （２） 金融機関以外の個人や法人からの借り入れ
3. （３） 特定の顧客（会社役員の家族、親戚等）に対して特別なサービスを提供すること
4. （４） 融資を行った顧客の返済が滞っているにも関わらず、新規で融資を行うこと
5. （５） 他社の株主となる場合に、一つの会社に対して５％を超えて株式を保有すること。
   また、その株式を会社全体で30％以上保有すること　等